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2016年7月12日,在美国一手操弄下,所谓“南海仲裁案”仲裁庭应菲律宾阿基诺三世政府请求宣布“仲裁裁决”,上演了一出通盘否认中国南海权力主张的闹剧。现在五年已往了,国际社会逐步看清了这出闹剧的本质。五年来,在中国和区域国家通力互助下,南海形势泛起由乱向治的基本转变;中国政府对仲裁的“不接受、不介入、不认可”态度亦为国际社会普遍认可和接受。“仲裁裁决”早已被中国视为“一张废纸”扔进了历史的垃圾堆。

将“裁决”扔进历史的垃圾堆,是仲裁庭枉法裁判、挑战以团结国为焦点的国际系统和秩序的一定效果。

凭证《开罗宣言》和《波茨坦通告》等国际条约,中国在战后收复日本非法窃取的南海诸岛并恢复行使主权,绘制了标绘有南海断续线的《南海诸岛位置图》官方舆图并昭告天下。对中国南海诸岛的领土主权作出准确放置,是战后国际系统的组成部门,也是天下反法西斯战争的主要功效之一。1982年《团结国海洋法条约》(以下称《条约》)的缔结及国际海洋新秩序的确立也都是在团结国主导下举行的,以战后国际系统和《团结国宪章》为基本遵照。

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其一,与历史性权力有关的习惯国际法制度的生长与演变始终为团结国所关注。早在1962年,国际法委员会就向团结国秘书处提交了《关于历史性水域的执法制度》的讲述;作为团结国主要司法机关的国际法院在“扬马延岛案”“卡塔尔诉巴林案”等著名讯断中,都接纳了耐久存在的传统权力应受到国际法尊重和珍爱的看法。中国在南海的历史性权力及相关权益是在漫长历史历程中逐步累积形成的,它先于《条约》而降生,又自力于《条约》而存在。

其二,《团结国宪章》赋予团结国会员国将谈判协商作为解决国际争端的优先选择。只管暂且仲裁被《条约》确立为争端解决方式之一,但仲裁庭的设立和统领权的取得须以不违反“国家赞成原则”为条件条件。中国2006年即凭证《条约》授权,向团结国秘书长递交书面声明,明确对于与海洋划界、历史性海湾和历史性所有权、军事流动等有关的任何争端,不接受包罗暂且仲裁在内的《条约》强制性争端解决程序统领。

“南海仲裁案”仲裁庭不仅对此置若罔闻,还回避国际司法与仲裁机构的惯常做法、随便曲解《条约》条文,实质就是打着“条约”旌旗,以美菲不能告人的目的为考量,在通盘否认中国南海权力主张的同时,既挑战现行国际秩序与规则,也损害团结国机制和《条约》的权威性与严肃性。

将“裁决”扔进历史的垃圾堆,是确立国际法权威、坚定维护以国际法为基础的国际秩序的一定要求。

首先,主权同等是现代国际法的基石。五年来,国际社会愈益发现,将中国不接受裁决与“违反国际规则”画等号的国家,自己就是不停违反国际法和肆意蹂躏他国主权的典型代表。远的不说,仅在这一两年里,美国就果真违反《团结国宪章》所提倡的阻止在国际关系中使用武力或以武力相威胁原则,对伊朗军队高级将领苏莱曼尼举行“定点祛除”。往后,美国更是绝不掩饰地对介入观察其战争罪和危害人类罪罪行的国际刑事法院审查官举行制裁。美国的“盟友和同伴”们在遵守国际法、推行国际义务方面也都不是省油的灯。好比英国藐视国际法院咨询意见,拒不推行团结国大会要求“英国于2019年11月前将查戈斯群岛送还毛里求斯”的决议;日本决议以海洋排放方式处置福岛核污水,为一己私利而视全球环境平安和人类生命康健如草芥。

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